互联网广告分类,“乱弹窗推送”九大现象,三部门规范来了

为加强对弹窗信息推送服务的规范管理,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进互联网信息服务健康有序发展,9月9日国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定》(以下简称《规定》),自2022年9月30日起施行。

受访专家:原中国消费者协会秘书长助理、消费指导委员会主任 王前虎

你有没有遭遇过这样的情况:打开手机软件时,弹出一些自己不需要的弹屏;观看网络视频时,不得不忍受频繁插入的弹窗广告;浏览网页时,某些乍一看是正文图片而点击却跳入广告页……弹窗广告让人不胜其扰。据今年3月份发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,在我国网民常用软件中,有网络弹窗行为的多达1221个。随着弹窗信息的不断增加,各类乱象也随之出现。为加强对弹窗信息推送服务的规范管理,维护国家安全和社会公共利益互联网广告分类,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进互联网信息服务健康有序发展,9月9日国家互联网信息办公室、工业和信息化部、国家市场监督管理总局联合发布了《互联网弹窗信息推送服务管理规定》(以下简称《规定》),自2022年9月30日起施行。

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针对“乱弹窗推送”现象,“环球时报健康客户端”记者采访了原中国消费者协会秘书长助理、消费指导委员会主任王前虎,他表示:“弹窗广告不仅影响大家的心情和效率,甚至还存在木马植入、信息诈骗、强制消费等安全隐患,既浪费了消费者的时间,也侵犯了消费者的权益。《规定》为这一乱象的治理提供了法规支持。对于行政执法人员来说,它既是尺度,又是责任;对于消费者来说,它提供了一种保护手段,以后投诉有‘规’可依;对于良性商家或经营方来说,它又是一种正向激励,避免了劣币驱逐良币的恶意竞争。”

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国家互联网信息办公室有关负责人表示,《规定》立足当前实际,紧盯弹窗新闻信息推送、弹窗信息内容导向、弹窗广告等重点环节,着力解决利用弹窗违规推送新闻信息、弹窗广告标识不明显、广告无法一键关闭、恶意炒作娱乐八卦、推送频次过多过滥、推送信息内容比例不合理、诱导用户点击实施流量造假等问题。

《规定》提出,互联网弹窗信息推送服务提供者应当遵守宪法、法律和行政法规,弘扬社会主义核心价值观,坚持正确政治方向、舆论导向和价值取向,维护清朗网络空间。《规定》强调了很多具体要求。“环球时报健康客户端”记者将其梳理为以下九个“不得”:

1.不得违背公序良俗。不得推送《网络信息内容生态治理规定》规定的违法和不良信息,特别是恶意炒作娱乐八卦、绯闻隐私、奢靡炫富、审丑扮丑等违背公序良俗内容,不得以恶意翻炒为目的,关联某一话题集中推送相关旧闻。

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2.未经许可不得推送新闻。未取得互联网新闻信息服务许可,不得弹窗推送新闻信息,弹窗推送信息涉及其他互联网信息服务,依法应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可的,应当经有关主管部门审核同意或者取得相关许可。

3.不得歪曲篡改标题。弹窗推送新闻信息的,应当严格依据国家互联网信息办公室发布的《互联网新闻信息稿源单位名单》,不得超范围转载,不得歪曲、篡改标题原意和新闻信息内容,保证新闻信息来源可追溯。

4.不得恶意炒作热点。提升弹窗推送信息多样性,科学设定新闻信息和垂直领域内容占比,体现积极健康向上的主流价值观,不得集中推送、炒作社会热点敏感事件、恶性案件、灾难事故等,引发社会恐慌。

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5.弹窗内容不得忽视审核。健全弹窗信息推送内容管理规范,完善信息筛选、编辑、推送等工作流程,配备与服务规模相适应的审核力量,加强弹窗信息内容审核。

6.不得进行差别推送。保障用户权益,以服务协议等明确告知用户弹窗信息推送服务的具体形式、内容频次、取消渠道等,充分考虑用户体验,科学规划推送频次,不得对普通用户和会员用户进行不合理地差别推送,不得以任何形式干扰或者影响用户关闭弹窗,弹窗信息应当显著标明弹窗信息推送服务提供者身份。

7.不得利用算法进行推送。不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型;不得利用算法实施恶意屏蔽信息、过度推荐等行为;不得利用算法针对未成年人用户进行画像,向其推送可能影响其身心健康的信息。

8.“广告”不得模糊难辨。弹窗推送广告信息的,应当具有可识别性,显著标明“广告”和关闭标志,确保弹窗广告一键关闭。

9.不得进行恶意引流。不得以弹窗信息推送方式呈现恶意引流跳转的第三方链接、二维码等信息,不得通过弹窗信息推送服务诱导用户点击,实施流量造假、流量劫持。

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王前虎指出,《规定》的出台具有很强的针对性,例如,第四条“不得恶意炒作热点”针对的是近年来为了抢时效出现扎堆推送、炒作热点的情况,尤其是为了提升流量而渲染恶性案件、灾难事故,不仅影响用户体验,也放大了不必要的恐慌;第七条“不得利用算法进行推送”则针对的是近年来很多专家呼吁要打破的“信息茧房”现象,互联网平台通过算法只推送特定信息给用户,从而局限了用户的视野,造成信息闭塞。

“只有确立明确的弹窗信息推送服务规则,据此加强对内容失当、价值失范、过度推送等弹窗乱象的治理,弹窗服务才能真正成为优质信息的重要入口。”王前虎说。

针对互联网弹窗存在的乱象互联网广告分类,王前虎建议,消费者应该保持警惕、不轻信,购物时多方对比,不要冲动消费。应仔细查看相关链接和平台是否靠谱,有没有运营主体、有没有第三方监督、有没有售后和维权渠道。消费者作为普通个体,辨别能力、维权能力以及手段有限时,可以求助于相关部门,也可以请求消费者协会帮助维权。

对于仍存在弹窗不合理、不规范的,用户可以通过国家网信办违法和不良信息举报中心网站(网址:)提供线索,国家网信办将对有关举报及时进行核查处置,及时回应社会关切。▲(环球时报健康客户端记者 董长喜 )

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